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以增加知识价值为导向分配政策意见发布

时间:2020-10-02
“我国将奠定减少科学知识价值分配的导向,专责有所不同岗位科研人员的收益,给与高校和科研院所在收益分配上的自主权,部分科研机构将探寻实施合同制管理。”《关于实施以减少科学知识价值为导向分配政策的若干意见》公布我国将奠定减少科学知识价值分配的导向,专责有所不同岗位科研人员的收益,给与高校和科研院所在收益分配上的自主权,部分科研机构将探寻实施合同制管理。

以增加知识价值为导向分配政策意见发布

11月10日,科技部副部长李萌在国务院新闻办举办的新闻发布会上,就近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施以减少科学知识价值为导向分配政策的若干意见》,不作涉及情况讲解并问记者发问时回应,对实施以减少科学知识价值为导向分配政策做出全面决定,这是一个解放思想,充分调动广大科技人员积极性、主动性、创造性,为建设世界科技强国获取确保的重要文件,对我国建设创新型国家具备最重要的现实和历史意义。实行针对性分配政策的新思路科技人员的实际工作,尤其是智力劳动与他们的收益分配不完全符合,还包括股权激励对创意具备长年鼓舞起到的政策缺位,内部分配机制不完善的问题,如何解决问题?李萌认为,关于收益分配调节,《意见》反映了党的十八大两个实时、两个提升的拒绝,反映了完备确保和鼓舞创意人才分配的分配制度的新思路。第一,导向性。《意见》对收益分配的机制展开了系统设计,建构了三元薪酬结构,即基础工资、绩效工资和科技成果转化成性收益。尤其最重要的是奠定了减少科学知识价值分配的导向,目标是要在全社会构成科学知识建构价值、价值创造者需要获得合理报酬这样一个良性循环,所以是导向。第二,专责性。专责自然科学和哲学社会科学有所不同的门类,专责创新链的有所不同环节,还包括基础研究、应用于研究、技术开发和成果转化成,专责有所不同环节的人收益分配的关系。还要专责有所不同岗位的专职人员,要把这些人员的收益分配都专责一起考虑到,制订收益分配政策。第三,针对性。分类指导、分类施策,根据有所不同的创意主体、有所不同的创意领域、有所不同创意环节的智力劳动的特点,实施有针对性的分配政策。比如基础研究、软件开发和软科学对试验设备倚赖程度较为较低、试验耗材较为较少,这样的智力劳动密集型项目拒绝创建合乎自身特点的劳务费和间接酬劳的管理方式。第四,自主权。给与高校、科研院所收益分配上充份的调节自主权。高校和科研院所可以根据自己实际情况制订收益分配办法,合理调节有所不同岗位的收益,自律要求绩效考核和绩效分配的办法。第五,长年鼓舞。一是反映在产权鼓舞上,《意见》特别强调要充分发挥产权对收益分配长年的鼓舞起到;二是科学设置考核周期,周期要必要变长;三是要大力解决问题部分青年科研人员和教师待遇较低的问题。完备科研人员的收益结构《意见》明确提出,要推展构成反映减少科学知识价值的收益分配机制。引人注目收益要与科研人员能力、业绩贡献结合,特别是在确保基本工资水平长时间快速增长的基础上,逐步提高反映科研人员遵守岗位职责、分担政府和社会委托任务等的基础性绩效工资水平,并创建绩效工资稳定增长机制。增大对做出突出贡献科研人员和创意团队的奖励力度,提升科研人员科技成果转化成收益共享比例。李萌认为,《意见》特别强调要充分发挥科技成果产权对收益分配的长年鼓舞起到。还包括要探寻对科研人员实施股权、期权、收益鼓舞,增大专利权、著作权、职务新品种权、集成电路、布图设计专有权等知识产权及科技成果转化成构成的股权、岗位收益权等的鼓舞。此外,《意见》分类指导、分类施策,根据有所不同的创意主体、有所不同的创意领域、有所不同创意环节的智力劳动的特点,实施有针对性的分配政策。对基础研究、软件开发和软科学等对试验设备倚赖程度较为较低、试验耗材较为较少的智力劳动密集项目,拒绝创建合乎自身特点的劳务费和间接酬劳的管理方式。对专职专门从事教学的人员,要必要提升基础性绩效工资在整个绩效工资中的比例,增大对教学名师的岗位鼓舞力度,希望杰出的教师专门从事教学工作。对高校教师积极开展的教学理论研究、教学方法探寻、优质教学资源研发、教学手段创意等,要在绩效工资中给与充分考虑。对专门从事哲学社会科学的人员,以理论创意决策咨询承托和社会影响作为评价依据来建构分配机制。全职兼薪希望与约束锐意科研人员和教师全职兼任薪是《意见》中的众多亮点。李萌回应,《意见》的目的是增进科技要素的合理流动,因此明确提出,容许科研人员专门从事全职工作,容许高校的教师专门从事多点教学,并获得合法收入。《意见》在容许科研人员全职兼薪大方向的同时,也做到了适当的约束性规定。一是对全职的范围做到了誓约,《意见》希望科研人员公益性全职,还包括参予决策咨询、扶贫济困、科普、法律援助和学术的组织等活动;二是全职要经所在单位表示同意,以遵守好岗位职责、已完成本职工作为前提;三是要遵从适当的管理制度,要制订实施科研人员全职的审批制度、全职取得的股权和红利收益应当向本单位报告的制度,而且全职的不道德无法伤害原单位的利益,无法外泄原单位的技术秘密。到目前为止,《意见》的内容都是方向性的、导向性的和思路性的。如何实施将沦为今后一项最重要的工作,科技部下一步不会推展各领域、各部门、各单位制订适当的管理办法和管理规则,推展《意见》的贯彻落实。李萌回应。“我国将奠定减少科学知识价值分配的导向,专责有所不同岗位科研人员的收益,给与高校和科研院所在收益分配上的自主权,部分科研机构将探寻实施合同制管理。